Россия теряет Монголию

Россия готова поднять вопрос о долге, накопившемся у Монголии
перед нашей страной за годы, прошедшие после распада СССР. Ранее,
в 2003 году, Москва списала Улан-Батору задолженность,
накопившуюся за советский период, однако больше таких ошибок
совершать, похоже, не намерена.

Замминистра финансов РФ Дмитрий Панкин, как сообщает
Би-би-си, оценил размер
монгольского долга примерно в $180 млн. Кредит был
выдан на оплату участия монгольской стороны в совместном
предприятии «Монголросцветмет». Монголия ранее просила списать
его, как и советский долг, однако российский Минфин настаивает на
его возвращении и в противном случае грозит обратиться в
Парижский клуб кредиторов. «Они считают, что в 2003 году РФ
списала все советские долги Монголии, надо было и этот долг
списать. Мы прощать не хотим: кредит был получен на оплату
монгольской стороны, они получают прибыль от этого, почему бы не
отдать долг?» – выразил недоумение замминистра финансов РФ.

Неуступчивость российской стороны объясняется еще и тем, что
руководство Монголии фактически нарушило данные руководству РФ
обещания. Вчера президент Монголии Цахиагийн Элбэгдорж и
премьер-министр страны Санжийн Баяр подписали инвестиционное
соглашение на разработку медно-золотого месторождения Оюу-Толгой
с канадской компанией Ivanhoe Mines и англо-австралийской Rio
Tinto (владеет 10% Ivanhoe).

Пикантность произошедшего – в том, что в мае текущего года в
ходе визита премьер-министра РФ Владимира Путина в Монголию
сообщалось, что освоением Оюу-Толгоя займутся «Российские
железные дороги» в рамках совместного предприятия с местными
«Эрдэнэс-МГЛ» и «Монголын томор». 13 мая 2009 года в
Улан-Баторе было подписано соглашение о создании компании с
ограниченной ответственностью «Развитие инфраструктуры», в
котором «РЖД» принадлежало 50%, а по 25% – компаниям «Эрдэнэс
МГЛ» и МТЗ. К настоящему времени компания зарегистрирована,
уставный капитал полностью оплачен учредителями. Однако в ходе
последовавших после визита главы российского правительства
выборов власть в Монголии сменилась, и новое руководство, как
видим, посчитало себя свободным от обязательств своих
предшественников.

«Для России это неприятный момент и, в общем, достаточно
неожиданный, поскольку российское правительство в одностороннем
порядке аннулировало большой долг в свое время – и, конечно, не
будет пересматривать этого решения», – рассказал Би-би-си
заместитель директора Института Дальнего Востока РАН Сергей
Лузянин. При этом, по словам Лузянина, Россия рассчитывала
получить «определенные преференции в разработке месторождений
Таван-Толгой и Оюу-Толгой». Теперь же получившая доступ к
месторождениям Ivanhoe Mines Ltd рассчитывает поставлять
добываемые медь и золото в соседний Китай, который давно борется
за доступ к монгольским ресурсам.

Предполагается, что освоение месторождения Оюу-Толгой будет
вестись как минимум 5–6 лет. К 2013 году ежегодная
добыча меди с месторождения должна достигнуть 450 тыс. тонн,
а золота – 330 тыс. унций. Согласно подписанному договору,
монгольское правительство получит 34% в компании Ivanhoe Mines
Mongolia Inc LLC, которая будет владеть лицензией на разработку
Оюу-Толгоя, поясняет AFP. В свою очередь, Rio Tinto будет
вкладывать средства в проект путем выкупа акций Ivanhoe
Mines.

«Российские железные дороги» между тем не собираются
отказываться от попыток заполучить хотя бы часть акций
месторождения Оюу-Толгой, уверяя при этом, что для компании
гораздо важнее месторождение угольное – Таван-Толгой. «Для нас
это ничего не меняет. Это соглашение не отразится на наших
планах, потому что это – не единственное месторождение в
Монголии, которое представляет интерес для российской стороны».
«Мы в любом случае не рассчитывали на 100% этого месторождения.
Сделка была заключена только на
некоторую часть от него», – отметил источник
Интерфакса
в «РЖД». По его словам, «РЖД» в рамках проекта по модернизации
железнодорожной инфраструктуры и разработки месторождений
Монголии «планировали привлекать инвесторов – и поэтому
подписание этого соглашения не противоречит заключенным
контрактам». «Наши переговоры с монгольским правительством
впереди», – отметил он.

Однако, как считает аналитик инвестиционной компании БКС Олег
Петропавловский, Россия может потерять и угольное месторождение.
«Для развития этого месторождения недостаточно просто «РЖД»,
которые построят инфраструктуру. Нужно найти оператора проекта.
Если государство постарается привлечь частные компании к
разработке, тогда у России есть шанс», – сказал он в интервью
Би-би-си.

Пока же «РЖД» не теряют надежды на участие в разработке
Оюу-Толгоя. Соглашение Монголии с Ivanhoe предусматривает, что
правительство страны оставит за собой 34% в месторождении, и в
ОАО «РЖД» рассчитывают, что эта доля будет все-таки внесена
в СП. «Денег на то, чтобы рассчитаться за строительство железных
дорог в Монголии, у властей страны все равно нет, – отмечает
источник «Коммерсанта» внутри компании. – Переговоры на эту тему
уже ведутся». Отметим, что для того, чтобы Монголия сумела
сохранить свою долю в Оюу-Толгое, ее правительство планирует
обратиться за финансовой помощью к международным организациям,
в т. ч. к Всемирному банку, с просьбой о помощи в
привлечении $820 млн, которые необходимы для этой операции.
И в этой ситуации Россия сможет заблокировать оказание такой
помощи, апеллируя как раз к тому самому долгу Монголии, о котором
говорилось в начале этой статьи.

Так или иначе, можно констатировать, что борьба за монгольские
минеральные ресурсы еще не окончена. Хотя, учитывая прозападную
политическую ориентацию нового президента Монголии Цахиагийна
Элбэгдоржа, эта борьба будет весьма жесткой. При этом необходимо
иметь в виду, что главным соперником России в борьбе за ресурсы
Монголии является Китай. По оценкам экспертов, 80-90% монгольской
экономики так или иначе сориентировано на китайское
направление.

Комментируя состоявшийся в конце августа визит в Улан-Батор
российского президента Дмитрия Медведева, руководитель
координационного совета российских соотечественников в Монголии
Юрий Кручкин назвал его последним шансом, последней возможностью
для России остаться, закрепиться в Монголии. «Если сейчас не
произойдет позитивных сдвигов, то отношения между Россией и
Монголией будут напоминать отношения между Россией и Македонией:
все друг друга знают, уважают, имеют исторические связи, а
реальной наполненности экономическим содержанием может и не
быть», – заявил он в интервью Би-би-си. Происходящие вокруг
монгольских месторождений события лишь подтверждают правоту этих
слов.